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　　農產品供需失衡、競爭力低下是當前我國農業(yè)面臨的主要問題。加強農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)農產品高水平供需平衡，是提升我國農業(yè)競爭力的根本途徑。在2016年二季度農經產業(yè)景氣指數(shù)發(fā)布之際，《經濟日報》邀請3位權威農業(yè)問題專家圍繞當前農業(yè)經濟發(fā)展中的一些熱點問題進行深入探討——

　　嘉賓：

　　農業(yè)部農村經濟研究中心主任、研究員 宋洪遠

　　國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所所長、研究員 黃漢權

　　中國農科院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員 秦 富

　　農業(yè)經濟的“穩(wěn)”“進”“憂”

　　今年上半年我國農業(yè)經濟形勢如何？近期的洪澇災害會不會對農業(yè)造成實質性損害？國家推行的規(guī)�；�經營、休耕輪作等措施對農業(yè)發(fā)展會有哪些積極作用？

　　宋洪遠：今年以來，我國大部分地區(qū)遭遇了罕見的洪澇災害，對全年的農業(yè)生產會帶來不小的壓力，但也不會產生實質性的影響。首先，洪澇災害對我國農業(yè)生產帶來的影響往往只是局部的、短暫的。其次，我國農業(yè)抗災減災能力已經有了明顯提高,旱澇保收的農田面積已達到相當規(guī)模。第三，全面開展農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度地降低了災害造成的損失，保證了在大災之年也能奪取糧食豐收。

　　但是，我國農業(yè)發(fā)展還存在一些短板：農業(yè)物質技術基礎還比較薄弱，農業(yè)資源環(huán)境的負荷比較重；農村人口老齡化越來越嚴重，亟待解決“誰來種地”的問題。國家應持續(xù)加大農業(yè)投資力度，為農業(yè)發(fā)展“補短板”提供強有力的物質支撐。因為只有增加農業(yè)投資，才能加強農業(yè)基本建設，持續(xù)提高農業(yè)綜合能力；才能加強農村資源保護和生態(tài)修復，推動農業(yè)綠色發(fā)展；才能幫助農民提高科技和文化素質，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型。

　　黃漢權：今年二季度，在宏觀經濟總體平穩(wěn)的背景下，我國農業(yè)經濟運行基本穩(wěn)定，可以用“穩(wěn)、進、憂”三個字描述。

　　“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在農業(yè)經濟和農業(yè)生產上。一是農業(yè)經濟穩(wěn)，上半年第一產業(yè)增加值為22096.7億元，同比增長3.1%，比一季度微升0.2個百分點，呈溫和回升走勢。二是農業(yè)生產穩(wěn)，夏糧再次獲得豐收。

　　“進”主要表現(xiàn)為農業(yè)供給側結構性改革取得積極進展。農業(yè)結構調整取得成效，預計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農業(yè)補短板力度加大，國家財政投資繼續(xù)向“三農”傾斜。農牧結合型循環(huán)農業(yè)、農旅結合型觀光農業(yè)以及“互聯(lián)網+農業(yè)”等新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，提升了農業(yè)供給質量和效益。重點領域改革試點取得積極進展，農村“三塊地”（承包地、集體經營性建設用地、宅基地）改革試點穩(wěn)步開展，農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款試點辦法出臺等。

　　“憂”主要體現(xiàn)在：一是6月底以來我國多地出現(xiàn)洪澇災害和高溫天氣，部分地區(qū)農作物受災嚴重，對下半年農業(yè)生產帶來壓力；二是6月份以來多數(shù)大宗農產品價格走弱，對農民增收造成較大影響，亟待培育新的增長點；三是糧食“去庫存”任務艱巨，倉容嚴重不足進一步凸顯，農民賣糧難風險加大。

　　秦富：今年夏糧豐收為農業(yè)和農村經濟社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎。從可觀察到的各項數(shù)據(jù)及景氣指數(shù)來看，二季度農業(yè)生產發(fā)展平穩(wěn)，農產品市場供求總體平衡，農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，農村改革創(chuàng)新不斷推進。當前我國推行的規(guī)�；�經營、休耕輪作等措施，對農業(yè)發(fā)展產生積極作用。有利于農業(yè)生產的標準化，提高農業(yè)生產效率；有利于農業(yè)的規(guī)模化經營，提高農業(yè)國際競爭力；有利于農業(yè)的休養(yǎng)生息，實踐藏糧于地、藏糧于技的糧食安全總體戰(zhàn)略。