9月28日，云南五華兩亞（磨憨）產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)磨憨南坡國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)開園。作為昆明市五華區(qū)響應省、市“跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作”戰(zhàn)略的重要舉措，產(chǎn)業(yè)園開啟省會城市與邊境口岸攜手發(fā)展的新篇章。

這座總投資約2.9億元、占地47.03畝、總建筑面積5.4萬平方米的園區(qū)，創(chuàng)新采用“1+1”工貿(mào)并重模式：南坡片區(qū)集聚輕紡、五金機電、農(nóng)業(yè)機械、消費電子、快消品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材落地加工等制造業(yè)；圍網(wǎng)區(qū)同步布局跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境金融等現(xiàn)代服務業(yè)，力求把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢。開園現(xiàn)場，江西立品醫(yī)療器械、云南九機科技、深圳九訊供應鏈等一批項目集中簽約，云南巨能裝備制造率先開機投產(chǎn)，2025年預計實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。

這一產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開園及項目集中簽約，正是昆明托管磨憨以來系統(tǒng)推進省會統(tǒng)籌邊境口岸發(fā)展的一個生動注腳。

走進磨憨鐵路智慧口岸，無人機自動巡檢實時追蹤貨物軌跡，智能空軌如游龍穿梭貨場，北斗導航的智能導引運輸車（IGV）自主完成集裝箱裝卸……依托“鐵路快通”“多式聯(lián)運”等模式創(chuàng)新，磨憨鐵路口岸躍升為全國通關(guān)效率最高、貨運增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。2024年，磨憨口岸進出口貨物完成928.31萬噸，同比增長13.49%；進出口貨值完成531.26億元，同比增長10.9%；出入境人員238.51萬人次，同比增長58.23%。今年1至8月，磨憨口岸進出口貨量完成682.28萬噸，同比增長4.71%；進出口貨值完成428.91億元，同比增長17.12%�？诎栋l(fā)展動能澎湃。

云南的發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。2022年4月，省委、省政府以超常規(guī)魄力打破行政壁壘，推動昆明市全面托管磨憨鎮(zhèn)，共建國際口岸城市，開啟了全國首個省會城市統(tǒng)籌邊境口岸發(fā)展的全新實踐。托管3年多來，昆明以“再造一座新城”的魄力，推動磨憨實現(xiàn)全方位蛻變，固定資產(chǎn)累計完成投資141.06億元，2022年至2024年年均增長118.2%。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等156個重點項目開工建設(shè)。東盟大道改擴建、磨憨鐵路口岸提質(zhì)擴能等65個項目完工。磨憨口岸（含鐵路口岸）獲批藥材進口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國首個經(jīng)世衛(wèi)組織認可的國際衛(wèi)生陸港。南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園19.8萬平方米標準化廠房基本建成，16個產(chǎn)業(yè)類項目入駐，福建三連制衣第三條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。托管以來，已吸引93家企業(yè)落地磨憨。

與此同時，昆明創(chuàng)新“管委會+公司”的央地合作模式，與中國中鐵共同推進重點片區(qū)開發(fā)、重點項目建設(shè)，有效解決開發(fā)初期缺人、缺錢、缺經(jīng)驗的問題。統(tǒng)籌推動自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜保區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)“四區(qū)疊加、昆磨聯(lián)動”，出臺重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)管理辦法，支持企業(yè)以“一照多址”開展“昆明制造+磨憨組裝”“昆明總部+磨憨加工”“昆明創(chuàng)新+磨憨應用”，加速構(gòu)建“口岸—腹地”的“前店后廠”協(xié)同格局；圍繞中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完成磨憨概規(guī)、總規(guī)、控詳規(guī)編制，明確“站城、康城、產(chǎn)城、港城”四大功能布局，做強產(chǎn)業(yè)空間承載。此外，昆明市還組織市縣園區(qū)與磨憨結(jié)成“產(chǎn)業(yè)對子”，形成全市“一盤棋”聯(lián)動招商、協(xié)同落地的新機制；昆明“五區(qū)一市”因地制宜幫帶共建給村寨帶來的喜人變化，見證著“一村一策”精準幫扶的實踐智慧。

9月16日，昆明國際通信業(yè)務出入口局實現(xiàn)“貫通互聯(lián)”，項目進入運營準備階段，率先打通通達南亞、東南亞、歐洲、北美洲的國際數(shù)字通道。這意味著昆明在成為全國唯一擁有“邊境線和邊境口岸”的省會城市基礎(chǔ)上，再度躍升為同時具備“邊境口岸+數(shù)據(jù)口岸”雙口岸優(yōu)勢的城市。據(jù)測算，數(shù)據(jù)經(jīng)昆明出境，我國西部省份至南亞東南亞的網(wǎng)絡(luò)時延最高降幅超50%，昆明至新加坡的時延從78毫秒降至42毫秒。這不僅將極大改善跨境視頻會議、文件傳輸?shù)扔脩趔w驗，更將吸引對時延要求極高的跨境電商、游戲、直播、金融等數(shù)字產(chǎn)業(yè)在昆明聚集，為云南打造數(shù)字經(jīng)濟高地提供堅實底座。

目前，昆明國際通信業(yè)務出入口局一階段網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，國際鏈路全線打通，力爭年底投入使用。昆明也將圍繞構(gòu)筑“企業(yè)—區(qū)域—出入口局”直連的國際數(shù)據(jù)專用通道，加快建設(shè)跨境光纜干線、國際數(shù)據(jù)中心集群，完善跨境服務體系，探索打造“境內(nèi)關(guān)外”數(shù)據(jù)實驗區(qū)，大力發(fā)展國際數(shù)據(jù)加工、交易等業(yè)務，培育面向“兩亞”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

從南坡片區(qū)塔吊林立、廠房拔節(jié)生長，到國際數(shù)字通道貫通互聯(lián)，站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”規(guī)劃謀篇布局的交匯點，昆明托管磨憨的“雙口岸”聯(lián)動，將構(gòu)建起物理空間和數(shù)字空間全面開放的新格局，推動云南擴大高水平對外開放邁上新臺階，為全國沿邊開放和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻云南力量。（記者 龍舟）