原標(biāo)題：云南省持續(xù)深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收——拓寬思路疏堵點(diǎn)破解難題增動(dòng)力

如何用好改革這一關(guān)鍵招，是農(nóng)業(yè)大省云南加速邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的必答題，也是促農(nóng)增收的核心題。

通過改革不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村正悄然發(fā)生變化。近年來，云南省以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，取得“一子落而滿盤活”的改革實(shí)效。每項(xiàng)政策的落地、每個(gè)試點(diǎn)的推進(jìn)都抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，關(guān)注重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)領(lǐng)域，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題入手，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)

資產(chǎn)、資源、資金，是村集體最重要的“三資”家底。長期以來，“三資”底數(shù)不明、資產(chǎn)閑置“睡大覺”等問題讓農(nóng)民質(zhì)疑、抱怨不斷。理清這本賬，讓因歷史原因、政策缺失等深埋的農(nóng)村資產(chǎn)煥發(fā)活力勢(shì)在必行。

昆明經(jīng)開區(qū)洛羊街道地理位置優(yōu)越，寸土寸金。不少工廠、倉庫選擇落戶這里�？杉�(xì)查合同，超期、低價(jià)等情況浮出水面�！拔覀兇逵凶赓U合同123份，‘三資’管理工作啟動(dòng)后才發(fā)現(xiàn)存在諸多漏洞�，F(xiàn)在都已經(jīng)完成整改，每年為村集體增加70萬元至80萬元的收入�！甭逖蚪值傈h工委書記田野歌說。

“整改完畢”四個(gè)字看似簡單，但整改過程卻一路艱辛�！鞍词袃r(jià)，一畝地租金在1.5萬元至3萬元，但排查中發(fā)現(xiàn)有的租金每畝僅幾百元，嚴(yán)重與行情不符。啟動(dòng)整改，不少租賃企業(yè)不愿意配合。我們做了多輪談判，逐個(gè)解決問題�！甭逖蚪值来舐逖蛏鐓^(qū)黨總支書記李應(yīng)龍說。

找準(zhǔn)痼疾，對(duì)癥下藥，村里“三資”問題終于清晰。家底“亮”了，村干部的腰桿也“硬”了。李應(yīng)龍說：“村集體收入增加了，養(yǎng)老院福利等讓村民實(shí)實(shí)在在享受到�，F(xiàn)在大家都支持我們的工作�！�

在云南，像洛羊街道這樣盤清家底，不讓糊涂賬影響農(nóng)村發(fā)展的地方還有很多。如果說，厘清“三資”工作是把隱蔽的、潛藏的、遺忘的農(nóng)村資產(chǎn)激活，那么深化集體林權(quán)制度改革等就是把明面的、看得見的沉睡資產(chǎn)再次盤活。

全省有3.75億畝林地，目前僅利用了5000多萬畝，還有1億多畝可開發(fā)利用。怎樣盤活這塊看得見的林地資源，全省各地深入探索。

在姚安，縣里創(chuàng)新思路，利用自然稟賦和科技手段，向林地要效益、要增收。縣林草局高級(jí)工程師馬云軍介紹，姚安縣創(chuàng)新提出“花卉搬家進(jìn)山”模式，充分利用疏林地、新造林地及農(nóng)戶庭院空間發(fā)展林下花卉種植，既拓展了花卉種植空間，又提升了林地綜合效益�！俺浞滞诰蛄值�、房前屋后的閑散土地、庭院等資源，協(xié)同企業(yè)、合作社、群眾三類主體，計(jì)劃用3至5年時(shí)間，發(fā)展林下花卉6萬畝�！币Π部h林下花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)人楊宏說。姚安縣深化集體林權(quán)制度改革，建立“林花共生”系統(tǒng)，目前套種完成700畝滇紅玫瑰，戶均預(yù)計(jì)可增收超4.6萬元。

2024年，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5626.5億元，以林下中藥材和野生菌為主的林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)1934.4億元，位居全國第三。全省林草部門正有序推進(jìn)深化集體林權(quán)制度各項(xiàng)改革任務(wù)。

從“沉睡資產(chǎn)”“閑置資源”到“富民資產(chǎn)”，云南盤清家底，努力讓村集體資產(chǎn)從原來“人人所有、人人無份”變成了“集體真正所有、成員按份擁有”，實(shí)現(xiàn)了“資源變資本”“寸土變寸金”的華麗轉(zhuǎn)身，激發(fā)了農(nóng)民參與建設(shè)發(fā)展的熱情。

拓寬農(nóng)民增收渠道

增加農(nóng)民收入，始終是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是云南全面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革的目的所在。喚醒農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”的最終目的是讓農(nóng)民增加收入。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，云南省不少農(nóng)房也成為鄉(xiāng)村發(fā)展的“痛點(diǎn)”。近年來，大理白族自治州等地圍繞農(nóng)民增收這一目標(biāo)，探索農(nóng)文旅融合路徑，讓“老房”變“金屋”，農(nóng)民增收有了新支點(diǎn)。

大理市中和村是三月街的起源地。過去，群眾的經(jīng)濟(jì)來源主要是種植業(yè)和外出務(wù)工，村內(nèi)有56處老宅長期閑置，土地撂荒率達(dá)40%，發(fā)展較為滯后。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，2019年起，村集體啟動(dòng)了“資源喚醒計(jì)劃”，著力打造“中和文化藝術(shù)村”。

“通過‘三權(quán)分置’改革，將閑置院落統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，以‘藝術(shù)+小院’模式，按照新店老房新舊空間協(xié)同開發(fā)的方式來改造，老片區(qū)作為非遺工坊，新片區(qū)主要開發(fā)為精品民宿客棧。”大理市大理鎮(zhèn)西門社區(qū)中和村民小組組長杜武說。

隨著村莊基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)，吸引了來自全國各地的藝術(shù)家在這里創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。目前，全村建起了16間藝術(shù)工坊，村民通過出租閑置房屋、經(jīng)營民宿增加收入，同時(shí)還可以到工坊就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙提升�！皝淼娜硕嗔�，住的人多了，現(xiàn)在我們家一年收入可以到八九萬元。”西門社區(qū)中和村民小組村民杜百科說。

“現(xiàn)在我們的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了1000萬元，占全村生產(chǎn)總值的45%。全村總產(chǎn)值從2019年的280萬元增至現(xiàn)在的700萬元�！倍盼湔f。

云南省在持續(xù)深化農(nóng)村改革過程中，緊緊抓住難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以改革破解發(fā)展動(dòng)力不足的難題，理順地權(quán)關(guān)系，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力；立足“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合體系；貫通“三治”經(jīng)脈，織密善治共生網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持“三個(gè)融合”，繪就城鄉(xiāng)共美新畫卷。（記者 王淑娟）