九月的漢陰，秋意漸濃。在鳳凰山隧道施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴聲中，施工隊(duì)長(zhǎng)老陳擦了把汗：“多虧巡查組上周指出的污水沉淀池隱患，現(xiàn)在整改好了，咱干活心里踏實(shí)！”鄰近鳳凰山隧道的城關(guān)鎮(zhèn)五一村河道邊，村黨支部書記黎亮蹲在岸邊，望著清澈的溪水直感慨：“以前村里污水管網(wǎng)不完善，部分污水進(jìn)入河溝，夏天熏得人不敢開窗，現(xiàn)在水里的小魚也多了，環(huán)境變好了�！�

這些細(xì)微變化，都指向安康市漢陰縣三年前針對(duì)基層治理一項(xiàng)工作創(chuàng)新——八部門周輪值巡查機(jī)制。從“九龍治水”到“攥指成拳”，漢陰縣用一套“周調(diào)度、跨部門、管閉環(huán)”的工作法，破解了基層治理中長(zhǎng)期存在的權(quán)責(zé)交叉、效率低下、監(jiān)管缺位等痛點(diǎn)，為縣域高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

八部門召開輪值工作會(huì)議（漢陰縣融媒體中心供圖）

從“各管一攤”到“協(xié)同會(huì)診”破壁壘

“廖隊(duì)長(zhǎng)，您是自然資源局的，咋查安全生產(chǎn)？”9月10日，漢陰縣自然資源局監(jiān)察大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)廖凱的筆記本上，密密麻麻記著棚改項(xiàng)目的安全生產(chǎn)問題。面對(duì)疑問，他翻開巡查筆記，“現(xiàn)在我們八部門輪值，每周一個(gè)牽頭單位，帶著關(guān)聯(lián)部門一起查，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保都是必看項(xiàng)�！�

這正是漢陰縣破解“部門壁壘”的關(guān)鍵一招。過去，基層治理常陷入“各掃門前雪”的困局。環(huán)保查污染不管安全，應(yīng)急管安全不問生態(tài)，林業(yè)檢查不管河道，水利執(zhí)法不管違法占地，企業(yè)疲于應(yīng)付多頭檢查，問題卻因職責(zé)交叉久拖未決。2022年，漢陰縣整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、發(fā)改、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、水利等8個(gè)重點(diǎn)部門，建立“周輪值巡查”機(jī)制——每周由一個(gè)部門牽頭，統(tǒng)籌其他部門組成“1+N”專班，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展“全科體檢”。

漢陰縣鳳凰山隧道輪值單位查施工揚(yáng)塵污染（漢陰縣融媒體中心供圖）

“就像醫(yī)生會(huì)診，內(nèi)科看指標(biāo)、外科查外傷，各展所長(zhǎng)才能找準(zhǔn)病根�！敝茌喼禒款^部門市生態(tài)環(huán)境局漢陰分局副局長(zhǎng)謝剛介紹道。正如“疾在腠理”，提前介入，把問題從隱患階段解決，減少問題整治成本、提升問題整治成效。在S213鳳凰山隧道項(xiàng)目工地，輪值單位應(yīng)急管理局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局，既查施工揚(yáng)塵污染，又核安全防護(hù)措施，還協(xié)調(diào)解決周邊群眾噪聲訴求，確保工程提前半年貫通；在縣城老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)，住建部門牽頭，自然資源、經(jīng)貿(mào)科技、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商等部門同步檢查違建拆除、消防通道設(shè)置、弱電入地等問題，避免了“改完路面拆違建”的反復(fù)折騰。

從“單兵作戰(zhàn)”到“系統(tǒng)攻堅(jiān)”聚合力

“以前村上污水問題，環(huán)保部門只能督促鎮(zhèn)村治理，治本得改管網(wǎng)，可錢誰(shuí)出？職責(zé)權(quán)限在誰(shuí)那？”謝剛回憶起2024年五一村的問題仍感慨。當(dāng)時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)，該村安置點(diǎn)三格化糞池運(yùn)行不規(guī)范，污水經(jīng)常直排溝渠。若按舊模式，環(huán)保部門只能責(zé)令整改，但管網(wǎng)建設(shè)涉及屬地鎮(zhèn)政府和水利、農(nóng)業(yè)等多部門，推進(jìn)緩慢。

生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌水環(huán)境治理（漢陰縣融媒體中心供圖）

如今，“周輪值”機(jī)制讓問題解決駛?cè)搿翱燔嚨馈�。巡查組當(dāng)場(chǎng)召集生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等單位聯(lián)合會(huì)商，3天內(nèi)拿出方案，生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)籌水環(huán)境治理資金800萬(wàn)元鋪設(shè)11公里污水管網(wǎng)，將安置點(diǎn)污水接入主網(wǎng)。從問題交辦到竣工通水，僅用5個(gè)月�！艾F(xiàn)在村里再也聞不到臭味，也放心讓娃娃們?cè)诤永锿媪�！”黎亮指著村里小河戲水的孩童，眼角堆起笑紋。

這種“一次巡查、多域覆蓋、多方聯(lián)動(dòng)”的模式，讓基層治理從“碎片化”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)化”。在漢陰，八部門不僅共享問題清單，更共建數(shù)據(jù)平臺(tái)——國(guó)土調(diào)查云系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備全部共享，問題定位精確到米，責(zé)任追溯具體到人。

三年來(lái)，發(fā)現(xiàn)問題共280個(gè)，立行立改問題完成33個(gè)，交辦問題247個(gè)，交辦已完成整改問題233個(gè)，交辦問題整改率達(dá)94%，14個(gè)正在整改的問題也列入了“周調(diào)度”計(jì)劃，對(duì)問題整改落實(shí)情況定期“回頭看”，落實(shí)閉環(huán)管理，杜絕了“一交了之”。

從“多頭檢查”到“精準(zhǔn)護(hù)航”解企憂

“以前每月要迎接10來(lái)次檢查，最多的1天迎接過5次，現(xiàn)在倆月來(lái)一次，還帶著解決方案！”陜西永豐特種紗業(yè)有限公司總經(jīng)理孫志軍的話，道出了企業(yè)的真實(shí)感受。過去，企業(yè)最怕“檢查”，今天環(huán)保查排污，明天應(yīng)急查安全，后天市場(chǎng)監(jiān)管查質(zhì)量，企業(yè)就像開“流水席”，這個(gè)單位剛送走，下一個(gè)單位又來(lái)了，根本無(wú)法安心搞生產(chǎn)。

八部門周輪值機(jī)制推行后，這種情況徹底改變。輪值單位牽頭制定“綜合檢查清單”，一次上門涵蓋安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、消防應(yīng)急等各類事項(xiàng)，檢查結(jié)果共享互認(rèn)。更讓企業(yè)驚喜的是，巡查組從“挑刺者”變身“服務(wù)員”。星耀聚源科技年產(chǎn)1200噸半導(dǎo)體硅靶項(xiàng)目落地時(shí)，經(jīng)貿(mào)局輪值期間主動(dòng)上門對(duì)接，梳理出立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等7個(gè)堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)7部門開通“綠色通道”，僅用4個(gè)月便完成從立項(xiàng)審批-廠房建設(shè)-生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全流程，較常規(guī)周期縮短了半年�！皬暮灱s到投產(chǎn)，政府比我們還急！”企業(yè)負(fù)責(zé)人顏瑞坦言，這樣的服務(wù)讓他們?cè)�根漢陰的信心更足。

為避免“重檢查輕服務(wù)”，漢陰縣還動(dòng)態(tài)調(diào)整巡查頻次。今年7月起，從“每周一次”改為“每?jī)芍芤淮巍�，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)制定重點(diǎn)清單——夏季查防汛、冬季查供暖、招商季查項(xiàng)目落地。企業(yè)普遍反映：“檢查少了，但服務(wù)更實(shí)了，我們有更多精力搞生產(chǎn)、抓創(chuàng)新�！�

“推行八部門周輪值，核心是破壁壘、聚合力、辦實(shí)事�！睓C(jī)制運(yùn)行兩年來(lái)，全縣安全事故下降37%，信訪量減少42%，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度提速28%，用“小機(jī)制”撬動(dòng)了“大治理”。

從“各管一攤”到“協(xié)同會(huì)診”，從“單兵作戰(zhàn)”到“系統(tǒng)攻堅(jiān)”，從“多頭檢查”到“精準(zhǔn)護(hù)航”，漢陰縣的實(shí)踐證明，基層治理的創(chuàng)新，關(guān)鍵在打破部門壁壘、激活協(xié)同動(dòng)能。當(dāng)“周輪值”成為政企“連心橋”，當(dāng)“一起干”成為干部“下意識(shí)”，小縣也能走出一條高效能治理的新路徑。（鄒菲）