央廣網(wǎng)呂梁10月10日消息（記者張晉鵬）10月9日，呂梁市召開《呂梁市工業(yè)固體廢物利用條例》《呂梁市水土保持條例》《呂梁市志愿服務(wù)條例》頒布實施新聞發(fā)布會。呂梁市有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上詳細(xì)解讀三部條例核心內(nèi)容。三部條例的施行，為呂梁生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與社會文明建設(shè)注入法治動能。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（呂梁市委宣傳部供圖）

破解“固廢圍城” 工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有了“硬規(guī)矩”

作為全國40個大宗固體廢棄物綜合利用示范基地之一，呂梁長期面臨工業(yè)固廢歷史存量大、年產(chǎn)生量高的生態(tài)壓力�！秴瘟菏泄�業(yè)固體廢物利用條例》聚焦這一痛點，按照總則、規(guī)劃和保障、鼓勵和政策、項目建設(shè)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任的邏輯，共設(shè)計二十三條內(nèi)容。

條例的核心亮點在于設(shè)立“工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)專項扶持資金”，明確向“高附加值、高技術(shù)含量”領(lǐng)域傾斜。一方面支持利用固廢提取有價組分、生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)項目，另一方面對企業(yè)研發(fā)高效分選、無害化處理等核心技術(shù)并落地應(yīng)用的，按研發(fā)投入比例給予獎勵，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“低效利用”向“高值轉(zhuǎn)化”升級。防范二次污染是條例的重要底線。條例從源頭明確“環(huán)境風(fēng)險可控”是固廢利用的前提，要求發(fā)電、建材制造等利用活動必須符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

守護(hù)“綠水青山” 黃河流域生態(tài)治理添“新抓手”

呂梁山區(qū)是黃河流域水土流失治理的重點區(qū)域，《呂梁市水土保持條例》聚焦“筑牢黃河中游生態(tài)屏障”，將該市多年水土保持實踐經(jīng)驗制度化，以七章四十四條（含總則、規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測監(jiān)督、法律責(zé)任、附則）構(gòu)建創(chuàng)新治理機(jī)制，為“一泓清水入黃河”提供法治保障。

條例的創(chuàng)新點集中在三方面，一是針對性更強(qiáng)，結(jié)合黃土丘陵溝壑區(qū)特點，明確淤地壩建設(shè)用地可參照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定，淤積形成的優(yōu)質(zhì)土地可用于耕地、林地占補(bǔ)平衡，為水土保持工程開辟“綠色通道”；二是責(zé)任更清晰，細(xì)化市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在淤地壩管護(hù)中的職責(zé)，并依據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》明確損壞、占用淤地壩的法律責(zé)任；三是激勵機(jī)制更明確，要求各級政府建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制與考核獎懲制度，制定優(yōu)惠政策吸引社會力量參與治理。

激發(fā)“向善力量” 志愿服務(wù)規(guī)范化打造“文明名片”

當(dāng)前，呂梁市已有注冊志愿者40余萬名、志愿服務(wù)隊伍6000多支，在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域作用突出。《呂梁市志愿服務(wù)條例》共十六條，聚焦全鏈條管理，構(gòu)建 “職責(zé)明確、保障有力、多元協(xié)同” 的制度體系，推動志愿服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。

條例緊密結(jié)合呂梁實際，突出五大地方特色。在服務(wù)領(lǐng)域上，鼓勵志愿者參與紅棗、核桃等特色產(chǎn)業(yè)推廣及電商助農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興，同時引導(dǎo)力量投向呂梁山區(qū)生態(tài)保護(hù)；在文化傳承上，支持剪紙、面塑等非遺宣傳，依托晉綏邊區(qū)革命紀(jì)念館建立義務(wù)講解員隊伍，傳承紅色基因；在品牌建設(shè)上，推動“志愿呂梁”品牌培育，將志愿服務(wù)融入文明城市創(chuàng)建；在安全保障上，明確開展應(yīng)急救援等有風(fēng)險活動前，必須為志愿者購買人身意外傷害保險，呵護(hù)志愿者安全與心理健康；在群體參與上，鼓勵學(xué)校將志愿服務(wù)納入學(xué)生實踐學(xué)分，同時支持老年人參與移風(fēng)易俗、矛盾調(diào)解等活動，激活“一老一小”向善力量。（來源：呂梁市委宣傳部）