10月11日，廣東省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例》與《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》兩部涉大灣區(qū)法規(guī)，這是“粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃”進(jìn)入第二年取得的新進(jìn)展。這兩部“小切口”法規(guī)分別從基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和公共服務(wù)銜接上進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)交流合作與協(xié)同發(fā)展。

記者獲悉，這兩部法規(guī)列入《廣東省人大常委會(huì)粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃（2024—2027年）》項(xiàng)目，廣東正按計(jì)劃通過(guò)每年兩部“小切口”地方性法規(guī)助推粵港澳大灣區(qū)“一國(guó)兩制三法域”規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。

加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”：

推動(dòng)建立票務(wù)互通機(jī)制

《廣東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例》共34條，是全國(guó)首部聚焦促進(jìn)地方鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展的地方性法規(guī)，將為廣東完善多措并舉的軌道交通保障機(jī)制與多方聯(lián)動(dòng)的軌道交通工作格局，穩(wěn)步推進(jìn)多層次軌道交通高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”提供法治保障。該條例將于2026年1月1日起施行。

在推動(dòng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)與服務(wù)一體化方面，條例作出了多項(xiàng)具體規(guī)定。例如，為提升通勤服務(wù)品質(zhì)和出行便捷度，條例提出支持推動(dòng)與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)軌道交通的票務(wù)互認(rèn)，推動(dòng)建立票務(wù)互通機(jī)制，促進(jìn)完善聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)。同時(shí)，要求推進(jìn)不同層次軌道交通的安檢互認(rèn)，推動(dòng)軌道交通安全檢查禁限目錄和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

此外，條例鼓勵(lì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位在公平互利、平等協(xié)商、保障安全的基礎(chǔ)上互相開放線路，提供運(yùn)輸便利。并明確本省跨兩個(gè)以上地方鐵路運(yùn)營(yíng)單位且不跨線國(guó)家鐵路的地方鐵路列車運(yùn)行圖，由省政府交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方鐵路運(yùn)營(yíng)單位等編制。

加強(qiáng)三地氣象深度合作：

推動(dòng)氣象領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)則建立

粵港澳大灣區(qū)地處沿海，是臺(tái)風(fēng)、暴雨等重大氣象災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域，協(xié)同應(yīng)對(duì)天氣風(fēng)險(xiǎn)是保障區(qū)域安全與發(fā)展的共同課題。長(zhǎng)期以來(lái)，粵港澳三地氣象機(jī)構(gòu)在氣象觀測(cè)設(shè)施共建、數(shù)據(jù)交換共享、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、科技創(chuàng)新與人才交流培養(yǎng)等領(lǐng)域緊密合作，不斷取得新成效。

在此背景下通過(guò)的《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》，正是以“小切口”立法回應(yīng)粵港澳三地加強(qiáng)氣象深度合作、探索拓展新發(fā)展空間、提升區(qū)域整體防災(zāi)減災(zāi)能力和一體化應(yīng)對(duì)水平的現(xiàn)實(shí)需求，將于2026年1月1日起施行。

據(jù)了解，粵港澳三地氣象部門自1996年以來(lái)每年召開氣象業(yè)務(wù)交流會(huì)議，會(huì)議成果通過(guò)會(huì)議紀(jì)要的形式固化下來(lái)，會(huì)后三地氣象部門共同推動(dòng)落實(shí)會(huì)議紀(jì)要確定的合作事項(xiàng)和發(fā)展目標(biāo)，截至2025年已連續(xù)召開29屆。這一會(huì)議模式已相對(duì)成熟�？紤]到粵港澳三地體制、觀念以及習(xí)慣做法等存在差異，港澳方面對(duì)氣象深度合作既有期待也有困惑，為此條例提出推動(dòng)完善與港澳的氣象業(yè)務(wù)交流會(huì)議模式，落實(shí)會(huì)議確定的合作事項(xiàng)和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)與港澳的氣象業(yè)務(wù)合作，以更好發(fā)揮該會(huì)議模式在強(qiáng)化交流、達(dá)成共識(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)作用。

在深化業(yè)務(wù)合作與推動(dòng)規(guī)則銜接上，條例要求加強(qiáng)與港澳氣象部門開展臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等重大天氣過(guò)程的聯(lián)合會(huì)商，以此推動(dòng)觀測(cè)信息、天氣影響信息共享，促進(jìn)預(yù)報(bào)員經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)交流，提升重大災(zāi)害性天氣、極端性天氣、小概率天氣事件等預(yù)報(bào)預(yù)警能力。著眼于服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，條例提出加強(qiáng)技術(shù)交流合作，探索為跨區(qū)域低空飛行和海洋牧場(chǎng)、海上風(fēng)電等的發(fā)展提供氣象服務(wù)。

此外，條例著力推動(dòng)氣象領(lǐng)域“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)則建立，明確要求加強(qiáng)與港澳溝通協(xié)商，推動(dòng)氣象領(lǐng)域的粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、實(shí)施和推廣。（見(jiàn)習(xí)記者 吳靜涵 記者 姚瑤）